Predlog novele Zakona o uvajanju naprav za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov energije (ZUNPEOVE-B) se sprejema po skrajšanem zakonodajnem postopku, saj so izpolnjeni pogoji iz prve in tretje alineje prvega odstavka 142. člena Poslovnika Državnega zbora – gre za manj zahtevne uskladitve zakona z drugimi zakoni ali s pravom Evropske unije in manj zahtevne spremembe in dopolnitve zakona. Predlog novele ZUNPEOVE-B se namreč sprejema zaradi uskladitve z novo Direktivo (EU)2023/2413, ki je spremenila Direktivo (EU)2018/2001 glede spodbujanja energije iz obnovljivih virov, ki jo je potrebno prenesti v slovenski pravni red.

Predlog ZUNPEOVE-B iz nove OVE direktive prenaša člene, ki se nanašajo na izdelavo kartiranja območij, potrebnih za nacionalne prispevke k skupnemu cilju Unije glede obnovljivih virov energije za leto 2030, določitev območij za pospešeno uvajanje obnovljivih virov energije, sodelovanje javnosti pri določevanju teh območij ter izjeme pri presoji sprejemljivosti na naravo in presoje vplivov na okolje in v katerih so pogoji in rešitve jasne in ne dopuščajo večjih nacionalnih izjem.

Predlog novele zakona definira "Območje za pospešeno uvajanje OVE" kot takšno potencialno prednostno območje, ki je določeno kot posebej primerno za postavitev fotonapetostnih naprav in vetrnih proizvodnih naprav in ki se določi v tematskem akcijskem programu. Pri določitvi območij za pospešeno uvajanje OVE se daje prednost umetnim in grajenim površinam, kot so strehe in fasade stavb, prometna infrastruktura in njena neposredna okolica, parkirišča, odlagališča odpadkov, industrijska območja, rudniki, umetna celinska vodna telesa, jezera ali zbiralniki, obrati za čiščenje komunalne odpadne vode ter zemljišča, ki niso uporabna za kmetijstvo. Direktiva določa, da se območja za pospešeno uvajanje OVE ne smejo prekrivati z zavarovanimi in ekološko pomembnimi območji oziroma morajo biti to območja, na katerih naprave za proizvodnjo električne energije iz OVE ne bodo imele znatnega vpliva. Obenem je potrebno postaviti pravila za umeščanje OVE naprav na teh območjih, kar je pomembno za uveljavitev izjem pri postopkih presojanja vpliva OVE naprav na okolje in naravo. 

V postopku določitve območij, ki so še posebej primerna za uvajanje fotonapetostnih in vetrnih proizvodnih naprav, se postopa v dveh korakih. Prvi korak predstavlja izdelavo načrta območij, za katera se pričakuje, da vplivi na okolje ne bodo pomembni - kartiranje. Novela zakona določa, kaj je kartiranje, kdaj ga je treba posodobiti in kaj je pri posodobitvi treba upoštevati. V drugem koraku pa je treba izdelati tematski akcijski program, v okviru katerega se določi območja za pospešeno uvajanje OVE in zanj opraviti celovito presojo vplivov na okolje. Predlog novele zakona določa, v katerih primerih so nekateri posegi na območjih za pospešeno uvajanje OVE izvzeti iz nadaljnjih okoljskih presoj in kako se izvede preveritev, da so ti posegi skladni s pravili in ukrepi na območjih za pospešeno uvajanje OVE. 

Poleg prenosa direktive se v predlogu zakona predlaga tudi spremembo glede dopustnih dodatnih prostorskih ureditev v območju državnega prostorskega izvedbenega akta, s katerimi se poleg predhodno nenačrtovanih prostorskih ureditev, ki so skladne z zakonom, ki ureja prostor, dopušča tudi postavitev fotonapetostnih naprav na območju državnega prostorskega izvedbenega akta, s katerim se urejajo ureditve objektov in naprav na proizvodnjo energije ter objektov in naprav za oskrbo z energijo ter z njimi neposredno povezane ureditve. Zaradi jasnosti se predlaga dodatek k določbi glede presoje vplivov na okolje in sicer, da izjema pri postopku predhodnega postopka presoje vplivov na okolje ne velja za postavitev na obstoječih zaprtih odlagališčih in odlagališčih v zapiranju.

S predlogom zakona se ne uvajajo večje sistemske novosti, uvaja se le preveritev, ali neka naprava ustreza pravilom in ukrepom na prednostnem območju uvajanja OVE, pri čemer pa se v čim večji meri uporabijo že obstoječi instituti s področja graditve.

Predlog ZUNPEOVE-B je vlada poslala Državnemu zboru Republike Slovenije v obravnavo in sprejem po skrajšanem zakonodajnem postopku.

Vir: MOPE